Les comento como lo estoy haciendo ahora, así pueden entender un poco más cuál
es mi problema:

La lista de los países la cargo con el siguiente Procedure que invoco en el
Trigger when-new-form-instance:

PROCEDURE COMBO_PAIS (nom_combo VARCHAR2) IS
TYPE t_registro IS RECORD (codpais TPAISES.cdpais%TYPE,
nompais TPAISES.dspais%TYPE);
registro t_registro;

TYPE cursor_registros IS REF CURSOR;
PV_REGISTRO_O cursor_registros;
nRow NUMBER :=0;

BEGIN
CLEAR_LIST(nom_combo);

PKG_LISTADOS.PAISES ( PV_REGISTRO_O );

LOOP
FETCH PV_REGISTRO_O INTO registro;
EXIT WHEN PV_REGISTRO_O%NOTFOUND;
nRow := nRow +1;
Add_List_Element(nom_combo, nRow, registro.nompais, registro.codpais);
END LOOP;

Exception
When Others then
Message('Ocurrio el siguiente error ' || SQLERRM);
END;

Después en el trigger de la lista Países When-List-Changed llamo al procedure
correspondiente para el combo Estado, enviando como parámetro el código del País
seleccionado, así:

PROCEDURE COMBO_ESTADOS (nom_combo VARCHAR2, pi_cdpais TPAISES.cdpais%TYPE) IS
TYPE t_registro IS RECORD (cdestad TESTADOS.cdedo%TYPE,
nomestad TESTADOS.dsedo%TYPE);
registro t_registro;

TYPE cursor_registros IS REF CURSOR;
PV_REGISTRO_O cursor_registros;

nRow NUMBER :=0;
BEGIN
CLEAR_LIST(nom_combo);

PKG_LISTADOS.P_ESTADOS (pi_codpais, PV_REGISTRO_O );

LOOP
FETCH PV_REGISTRO_O INTO registro;
EXIT WHEN PV_REGISTRO_O%NOTFOUND;
nRow := nRow +1;
Add_List_Element(nom_combo, nRow, registro.nomestad, registro.codestad);
END LOOP;

Exception
When Others then
Message('Ocurrio el siguiente error ' || SQLERRM);
END;

Espero puedan ayudarme :o)
Desde ya muchas gracias...