MILOON KHOTARI, Relator Especial sobre Vivienda Adecuada como Componente del Derecho a un nivel de Vida Adecuado, al presentar sus informes (E/CN 4/2004/48/ Añadidos 1 y 2), dijo que desde que tuvo lugar su nombramiento, adoptó una aproximación de indivisibilidad en lo que es su mandato, argumentando fuertemente que el derecho a una vivienda adecuada no podía estar plenamente realizado si se encuentra separado de otro tipo de derechos.

Esa aproximación requirió que examinara un conjunto de problemas relacionadas a la vivienda adecuado, que incluye  la tierra, desalojos forzosos, un acceso al agua y a la higienización, la salud, pobreza y el impacto de la globalización. Su enfoque particular había sido el de desarrollar una fuerte perspectiva de género, que fuera concordante con el derecho a la no-discriminación, y que estuviera basada en los derechos de los grupos particulares, tales como los niños, los pueblos indígenas y de las minorías. Todos esos derechos humanos fueron amenazados y violados por inminentes y concretos desalojos forzosos, el traslado involuntario de las personas, de la gente y de las comunidades desde sus lugares de origen. Desde su nombramiento, él ha continuado recibiendo reportes sobre los desalojos forzosos provenientes de todos los rincones del mundo. Su reporte puso de relieve los esfuerzos realizados por otros varios actores involucrados en o para dirigir los temas relacionados  a los desalojos forzosos.

El Sr. Kothari, dijo que en el año 2003, había emprendido dos misiones de trabajo en el campo, tanto a Perú como a Afganistán, y que recientemente había completado una misión a Kenia.

En Perú, el déficit de viviendas era de enormes proporciones. La falta de servicios de agua potable adecuada, y de servicios de sanidad era una preocupación de alta prioridad para casi todas las comunidades pobres. Con el paso de los años, un gran número de personas habían sido desplazadas, debido a la violencia política y la existencia de asentamientos humanos informales había crecido rápida y grandemente debido al crecimiento de la pobreza. El Gobierno estaba enfrentando los problemas de vivienda existentes en varios niveles, pero había fracasado al dirigir y enfocar todos los aspectos del problema.

En  lo que se refiere a Afganistán, dijo que durante los dos años de la situación que se había dado en la época de la pos-guerra, el problema de la vivienda y de los derechos concernientes a la propiedad de las tierras, había sido un factor crítico, que incluye toda una cantidad sin precedentes de gente que estaba regresando a sus lugares de origen, principalmente desde Pakistán e Irán tratando de recuperar sus casas, hogares y tierras, las que a menudo habían sido ocupadas por aquellos que se habían quedado en ellas después que ellos se fueron de allí. Otros asuntos incluían la ocupación de las tierras y de los hogares por los  “terratenientes”, y los incidentes regulares de desalojos forzosos sin compensación alguna y el arreglo de las alternativas dadas. Se reportaron cada vez, en mayor número las especulaciones sobre las tierras con dinero proveniente  de  los cultivos de amapola y marihuana e invertidos en el sector de  bienes raíces. El resultado ha sido un dramático incremento en los precios, al fabricar las casas y asimismo terrenos inaccesibles para una gran parte de la población.

En su reporte oral en lo que concierne a Kenia, el Relator Especial dijo que el Gobierno había tomado acciones positivas. Sin embargo, a pesar de los desarrollos positivos, señalo algunas preocupaciones. Las políticas emergentes no estaban basadas  consistentemente en las obligaciones relativas a los derechos humanos en Kenia, ni en la realidad del territorio, a pesar de la existencia de impresionante información disgregada.

La situación en Kenia puso de relieve la necesidad de un desarrollo basado en pautas que comprendan a los desalojos forzosos.

En conclusión, el Relator Especial dijo que la Comisión podría jugar un importante rol al afirmar su condena de las prácticas de los desalojos forzosos. El esperaba que la Comisión autorizara la puesta en marcha de un Seminario de Expertos para elaborar pautas o principios guía, basados en la Declaración Internacional de los Derechos Humanos y de los documentos de interpretación para condensar medidas de prevención y compensación que se necesitaría tomar para acometer el fenómeno creciente de los desalojos forzosos.

PHILLIP RICHARD O. OWADE (Kenia), habla en nombre del país en  referencia, dijo que el Gobierno keniano pensaba fuertemente que los derechos humanos eran universales, que dependían entre sí unos de otros, y que eran indivisibles. De acuerdo con esto, se le adjuntaba una importancia igual al goce de los derechos económicos, sociales y culturales, al  lado de los derechos civiles y políticos.

Esto estaba en contra de un fondo de alta prioridad sobre la promoción y protección de los derechos humanos que el Gobierno de Kenia ha extendido en la invitación al Sr. Kothari para compartir experiencias con respecto a las prioridades, políticas, programas y planes del Gobierno en la provisión de vivienda para los kenianos.

Con respecto a las preocupaciones elevadas por el Relator Especial, se encontró que eran algo desafortunadas, lo que de otra forma hubiera sido una interacción muy positiva y constructiva con el Gobierno que enfrentara ahora el peligro de distraerse por causa de un fenómeno de corto plazo que estaba manifestándose justo en épocas de su visita: la demolición de las construcciones llevadas a cabo en forma ilegal. Se esperaba que el Relator Especial apreciaría los retos con los cuales estaba lidiando el Gobierno, y que de acuerdo con esto, se aseguraría que todas sus preocupaciones estuvieran dirigidas adecuadamente, y que el Gobierno keniano esperaba comprometerlo en un diálogo constructivo entre lo que es el momento actual y la futura presentación de su reporte para la Sexagésima Primera Sesión de la Comisión.

Kenia alentó al Embajador para aproximar o comenzar la tarea de su mandato con imparcialidad, entendimiento y objetividad.

ELIANA BERAUN ESCUDERO (Perú), habla en nombre del país al cual se hacía referencia, dijo que combatir la pobreza y la exclusión social y asegurar un Programa de Construcción de Viviendas para todos los peruanos era uno de los mayores objetivos del Estado. Las principales fuerzas políticas y sociales en el Perú se habían comprometido para desarrollar infraestructura y vivienda para permitir la concreción de un desarrollo sostenible y para asegurar para todas las familias las condiciones necesarias para un desarrollo saludable. La visita del Relator Especial, Sr. Kothari, había ayudado a poner de relieve los derechos económicos, sociales y culturales en la agenda interna de los derechos humanos, ambos como complementos a los derechos civiles y políticos, y como herramienta necesaria para una cohesión social.

Concordando con la descripción del problema de la vivienda en el país, reflejado en el reporte, ella también hizo notar la atención insuficiente prestada a las áreas rurales, y a los efectos de la migración interna. Para revertir el problema, Perú había creado algunas instituciones, incluyendo el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, que es un organismo creado para coordinar el acceso a la vivienda, y un Plan Nacional de Vivienda que comprende los años del 2003 al 2007, que se ha propuesto por meta asegurar la construcción de más de 300,000 nuevas unidades de vivienda, así como la remodelación de 900,000.

Eso ha significado un esfuerzo financiero de unos US$15.000.000.00. Fue compartida la preocupación expresada en el reporte sobre la eliminación del derecho a la vivienda en la Constitución de Perú. El actual proceso de revisión para una enmienda constitucional revertiría ese vació. Otras iniciativas fueron emprendidas con miras a incrementar el acceso a la calidad de los servicios de saneamiento y de satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables e individuales.

Sin embargo, con respecto a los títulos de propiedad, el Gobierno estuvo en franco desacuerdo con las conclusiones del Relator Especial, dijo ella. La naturaleza rigurosa del proceso efectuado en Perú hizo posible asegurar los títulos que fueran legalmente sustentables en el tiempo. Con respecto de la participación de la sociedad civil en la preparación de las políticas de vivienda, debe resaltarse que el Plan Nacional Vivienda aseguró la participación de un amplio rango de promotores. En conclusión, el Gobierno reconoció que todavía había muchos campos por progresar en tal sentido, y que asegurar vivienda adecuada reforzara los valores democráticos.

DIALOGO INTER-ACTIVO:

MARY WHELAN (Irlanda), habla a nombre de la Unión Europea, dijo que el Relator Especial particularmente había enfocado su trabajo en desarrollar una fuerte perspectiva de género para una vivienda adecuada. Ella preguntó si era posible identificar las mejores prácticas en esa área.

MILOON KOTHARI, Relator Especial sobre Viviendas Adecuadas como Componente del Derecho a un adecuado nivel de vida, respondiendo a  estas declaraciones, reconoció el grado de la preparación que había recibido en su visita a Kenia.

El no había reflexionado sobre las razones para los desalojos forzosos, pero si sobre los medios con los que se habían llevado a cabo. Mucha gente inocente fue capturada en dichas operaciones de desalojo y el Gobierno debería asegurarse que tales actos fueron realizados con un respeto  a  los derechos humanos.

Asimismo, él vio con satisfacción que casi todas sus recomendaciones fueron aceptadas por parte del Gobierno de Perú. Sin embargo, todavía existía una preocupación sobre el hecho de que algunos programas no estuvieran alcanzando al segmento más pobre de la población. En lo referente a los títulos de propiedad, hizo notar que había muchas personas que poseían hogares, pero que carecían del debido  título de propiedad.

Finalmente, en respuesta a lo manifestado por la representación de Irlanda, dijo que existía una cierta cantidad de buenas prácticas  llevadas adelante. Uno de los asuntos principales que habían sido ventilado en la Ronda de Consulta de los Países Asiáticos había sido el vínculo directo entre la violencia que se ejerce en contra de las mujeres y la provisión de vivienda adecuada. Fue bueno ver que este tema estaba siendo enfocado. Uno debe insistir en que si no hay indivisibilidad de los derechos humanos no puede haber buenas prácticas. Fue importante para todos los Gobiernos instituir programas  educativos en el campo de los Derechos Humanos.