Dentro de la preparación para el próximo Seminario sobre Habitar y Suelo, que se desarrollara
en Bogotá los días 18 y 19 de abril, organizado por el CIDER, Universidad de
los Andes, Lincoln Institute of Land Policy, El Departamento Administrativo de
Planeación Distrital y Fedevivienda, me permito compartir mi Marco de
Referencia, que no necesariamente pueda o deba coincidir con el de los
organizadores del evento, ya que lo hago en forma independiente, como
profesional que ejerce y reside en Bogotá, para darles a los distintos
corresponsales foraneos un contexto de esta ciudad y su problematica urbana.
FPT
MARCO DE REFERENCIA
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Bogotá fue fundada en el remate de su Sabana contra los cerros
orientales que la delimitan, de esa manera los conquistadores españoles
apropiándose del asentamiento muisca de Teusaquillo lograban tener una
posición privilegiada; la ciudad inicial de veinticinco manzanas tardo varias
centurias en consolidarse y desarrollarse, los caminos que salían y llegaban
a la naciente ciudad fueron jalonando su forma y crecimiento, hacia el norte
en busca de la sal de Zipaquirá, al nor-occidente con Facatativa y al sur con
Bosa y Soacha para conectarse con el río Magdalena, eje de comunicación con
la costa Atlántica y hacia el oriente para relacionarse con los Llanos
Orientales. En 1954 la ciudad absorbe a los municipios de Usme, Bosa, Fontibón,
Engativa, Suba y Usaquén y va consolidando su forma amorfa; la inequidad de
la ciudad va concentrando, de manera no planificada e informal, a los más
pobres principalmente en su viejo casco central y en las prolongaciones que
acompañan la vía a los Llanos, también en la zona sur de Bosa-Soacha y en los
diferentes anillos que se van prolongando hacia el río Bogotá al occidente. Pero quizás la mayor
concentración de informalidad y
pobreza se da en los cerros de Ciudad Bolívar, ese dedo montañoso que marcado
por el valle del río Tunjuelo y el valle de Sibate, en la parte alta de
Soacha y Bosa se ha convertido pese a las condiciones de su topografía en un
gran polo del desarrollo habitacional y social de Bogotá, no exento de miles
de conflictos y confrontaciones. Al comienzo de este siglo la ciudad
asumió mayor conciencia del control de su expansión sobre una sabana
agrícolamente productiva y de las limitaciones de sus servicios públicos y
comenzó a buscar bajo el esquema de Ciudad-Región, de otras oportunidades de
relación e interacción, no solo con los municipios inmediatos, también con
otras regiones para complementar y encausar su desarrollo. Este control de la expansión, debe
estar reflejado en una mayor densidad mediante la renovación urbana de su
casco actual y una serie de acciones y medidas para ejercer un efectivo
control sobre las áreas de expansión que aún tiene la ciudad. |
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En el sur, entre los desarrollos
informales que ha venido conformando la carretera a los Llanos Orientales y
el anexado municipio de Usme, se presenta un área de intervención de cerca de
2.981 Ha, de las cuales haciendo los descuentos correspondientes de la zona
urbana existentes, las áreas protegidas, rondas de quebradas, plan vial, zonas de riesgo, etc. dejan
un Área de Expansión bruta de 981Ha., . Con un
proyecto urbanístico del arquitecto Camilo Santamaría, el Departamento
Administrativo de Planeación Distrital, con el apoyo del Centro
Interdisciplinario de Estudios Regionales CIDER de la Universidad de los
Andes y el Lincoln Intitute of Land Policy han diseñado una Operación
Urbanistica Estratégica de Gestión del Suelo, que se ha designado como Operación de Nuevo Usme, que esta
contenida tanto en el Plan de Ordenamiento de Bogotá POT, como en el Plan de
Desarrollo. Con ello la ciudad pretende tomar la
iniciativa, que antes estaba en manos de los urbanizadores
“piratas”, e ir desarrollando en varias etapas este proyecto
procurando ante todo el integrar y preservar las distintas quebradas y zonas
forestales existentes, el reto es grande ya que el urbanizador informal
siempre ha pretendido sacar el máximo rendimiento del suelo, aprovechandose
de las necesidades de los más pobres, sin hacer las previsiones del
caso, de rondas, de parques, de áreas para servicios comunales e infraestructura
social y servicios públicos. –“Es volverse
“pirata” pero legal..”- Trataba de resumir en una reunión en
la antigua estación de La Requilina uno de los vecinos de Usme, al tratar de
explicar este proceso Formal de urbanización integral en contraposición con
los procesos informales que tanto han contribuido a marcar las diferencias y
desigualdades sociales en la capital colombiana. La complejidad de este manejo del
área de expansión, los conflictos de los actuales propietarios y su incorporación,
las figuras y formas de financiación, los retos de un urbanismo adaptado a
las necesidades de la ciudad popuular, la tipología de la nueva vivienda y su
implantación, su desarrollo, promoción y gestión inmobiliaria, etc. de por si
hacen que este proyecto sea muy especial. Debe además resaltarse que por su
ubicación, al extremo sur de la ciudad existen en sus inmediaciones varios
impactos urbanos, como son el Relleno Sanitario de Doña Juana, los Parques
Industriales Mineros, la Presa de Cantarrana para controlar las crecientes
del río Tunjuelo, las condiciones metropolitanas de Puerta sur-oriental de la
ciudad entre otros; Pero quizás la determinante más especial es la de
constituir y definir el Borde Urbano-Rural, para frenar el eventual crecimiento
desordenado sobre la cuenca media y alta del río Tunjuelo, zona agropecuaria
y reserva ecológica de la ciudad, su principal “fábrica de agua”.
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Partiendo de este contexto en Bogotá
un distinguido grupo de conferencistas internacionales darán otras
referencias al manejo del suelo y las políticas de vivienda de interés social
en sus respectivos ámbitos, temario que trataremos de ir compartiendo. Confiamos que dentro del desarrollo
del Seminario Habitat y Suelo, se puedan encontrar además algunas buenas
referencias de la vivienda en si, de su configuración, de sus materiales, sus
sistemas constructivos, sus implantaciones, sus desarrollo, etc. |
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FRANCISCO
PARDO TELLEZ |
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FRANCISCO
PARDO TÉLLEZ
ARQUITECTO UNIANDES |
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E-mail: pachopardo@... BOGOTÁ D. C. COLOMBIA |
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