UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA –MAESTRÍA EN GESTIÓN URBANA

FEDEVIVIENDA

con el apoyo del LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY

 

Invitan al Foro

 

“Políticas de Suelo y

Garantía del Acceso a un Hábitat Digno en Bogotá”

 

Fecha: Noviembre 28 y 29 de 2005

Lugar: Bogotá, Auditorio Hemeroteca Nacional – Universidad Nacional de Colombia Dirección: Av. El Dorado No. 44 A – 40

Hora: 8:00 a.m.

Entrada Libre: previa inscripción obligatoria únicamente en ffurbana@... , según formato adjunto

Informes:

-    Oficina de Educación Continuada, Ciudad Universitaria, Teléfonos: 3165000 exts. 12252 / 12254 • Lunes a viernes 9 am - 1 pm y 2 - 4 pm

-    Fedevivienda: 3405739

 

Presentación

 

En diciembre de este año se cumplirán dos años desde la aprobación del acuerdo de participación en plusvalías en Bogotá y de la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial que incluyó, de manera más explícita y concreta, un capítulo referido a políticas e instrumentos de gestión del suelo, en particular en lo referido a la concreción de un régimen urbanístico de la propiedad –en términos de la definición de derechos y deberes de los propietarios de tierra- y a los mecanismos que permiten aplicar el principio de distribución equitativa de cargas y beneficios, elemento central del sistema urbanístico colombiano.

 

La aprobación, reglamentación y aplicación del Acuerdo de plusvalías permitió superar en la práctica, resistencias y dificultades jurídicas y técnicas que habían sido agitadas durante los primeros años de vigencia de la ley 388 de 1997 y que aparentemente señalaban la imposibilidad de implementación del derecho constitucional de la colectividad de participar en los incrementos en los precios del suelo producidos por la acción urbanística del Estado y por el esfuerzo de la colectividad.

 

No sin dificultades, en un proceso liderado por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital y por la Secretaría de Hacienda, se ha avanzado en la claridad conceptual, la justificación ética y jurídica y el afianzamiento de la aplicación práctica. Desde la perspectiva de la gestión urbanística se han adoptado diversos instrumentos de reparto equitativo de cargas y beneficios, para distintos tipos de suelo y se ha iniciado la formulación de planes de escala zonal como los de Usme y el Norte.

 

Uno de los aspectos de gestión urbana en que la adopción de políticas de suelo ofrece mayores beneficios reales y potencialidades redistributivas, es en la garantía del acceso a suelo con urbanismo para las familias de más bajos ingresos. Con las políticas e instrumentos de gestión de suelo adoptados en la revisión del P.O.T se establecen mecanismos y posibilidades concretas para enfrentar y superar problemas ligados a la urbanización informal y a los tradicionales “impedimentos” argumentados para las limitadas acciones que se desarrollan en vivienda social, como son los altos precios del suelo.

 

En junio de 2005 fue sucrito el  Pacto por un Hábitat Digno  en la ciudad de Bogotá, por parte de varias entidades públicas, privadas y de la sociedad civil, pacto que expresa convergencias y compromisos para avanzar de manera concertada en los objetivos de elevar la calidad de vida de la población más vulnerable, a través de acciones orientadas a la reducción del déficit estructural que tiene la ciudad de Bogotá en materia de vivienda y entorno urbano.

 

En lo que respecta a la reglamentación y aplicación de los instrumentos de gestión del suelo previstos en la ley 388 de 1997, en el Pacto por el Hábitat Digno se indica que, “…no obstante los importantes avances en dejar sentadas sólidas bases de normatividad que regulen con eficiencia y equidad el desarrollo de la ciudad, persiste un clima de expectativa e incertidumbre en los actores sociales, en especial en propietarios de suelo y constructores. La situación plantea la necesidad de un amplio diálogo en torno al uso de los instrumentos de planificación y gestión urbanística y de suelo, así como de la evaluación económica y social de los proyectos a la luz de las normas, en particular sobre el tema de cargas y beneficios y su incidencia en el bienestar general de la ciudad…”.

 

Las Universidades Nacional de Colombia y Piloto de Colombia y Fedevivienda, entidades firmantes del Pacto por el Hábitat Digno, concientes de la importancia estratégica y de los beneficios socio-económicos, ambientales y fiscales que pueden derivarse de la consolidación de las políticas de suelo impulsadas por la administración distrital, y con el objeto de crear un espacio de reflexión y debate constructivo convocamos al  Foro POLÍTICAS DE SUELO Y GARANTÍA DEL ACCESO A UN HÁBITAT DIGNO EN BOGOTÁ en donde esperamos acoger y presentar a la ciudadanía, los análisis y las posiciones de los distintos actores sociales, en torno al proceso hasta ahora cumplido de aplicación de mecanismos de gestión del suelo y de recuperación de plusvalías en la ciudad.

 

La trascendencia de este evento es de carácter nacional e internacional dado que Bogotá se ha convertido en un referente de primer orden en materia de gestión de suelo.  La retroalimentación esperada contribuirá igualmente a identificar más y mejores argumentos para continuar desarrollando los postulados constitucionales y legales sobre la materia.

 

El evento cuenta con el apoyo del Lincoln Institute of Land Policy, entidad que ha acompañado el proceso de puesta en marcha de políticas de suelo en la ciudad y que tiene como principal objetivo promover el mejoramiento del debate sobre políticas de suelo y ofrecer un espacio de transferencia de conocimiento y aprendizaje para la construcción y el fortalecimiento de la capacidad institucional en el tema en entidades públicas y privadas.

 

El Foro tiene el propósito de conocer las posiciones, aportes y sugerencias al proceso de puesta en práctica de las políticas de suelo y su articulación con la política habitacional, por parte de los distintos actores interesados en el cumplimiento de los objetivos del Pacto por el Hábitat Digno.

 

PROGRAMA (sujeto a modificaciones)
PRIMER DÍA: LUNES 28 DE NOVIEMBRE
8:30 a.m.	Instalación Dr. Fernando Viviescas Monsalve Vicerrector de sede Bogotá,  Universidad Nacional de Colombia Dra. Alexandra Rodríguez del Gallego Directora Maestría en Gestión Urbana, Universidad Piloto de Colombia Dr. Martim Smolka Coordinador del programa para América Latina y el Caribe del Lincoln Institute of Land Policy Dr. Alejandro Florián Borbón Director Ejecutivo de Fedevivienda
9:30 – 12:00	PRIMER PANEL  – ENTIDADES PÚBLICAS Coordina: Alejandro Florián
9:30 – 10:00   10:00 – 10:30     10:30 – 11:00 11:00 – 11:30	Dra. Sandra Suárez Pérez Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (por confirmar) Dra. Hilda María Henao Subdirectora de gestión urbanística, Departamento Administrativo de Planeación Distrital Café Dra. María Virginia Casas Franco Gerente de Metrovivienda
11:30 – 12:30	Preguntas de los asistentes
12:30 –  2:00	Almuerzo libre
2:00 – 6:00	SEGUNDO PANEL – GREMIOS Y ORGANIZACIONES PRIVADAS Y CONSTRUCTORES Coordina: Fernando Montenegro L., Decano Facultad de Artes Universidad Nacional
4:00 – 4:30	Dr. Sergio Mutis Caballero Presidente de  Fedelonjas Dra. Beatriz Uribe Botero Presidente de  Camacol Dr. Gabriel Díaz Ardila Presidente de la Junta Directiva de la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá Café Dr. Álvaro José Cobo Soto Presidente de Asocajas Dra. Lina Echeverri Camacol Cundinamarca
6:00 – 6:45	Preguntas de los asistentes
7:00	Lanzamiento del CD "Recopilación Jurisprudencia Colombiana Derecho Urbanístico 1991- 2004"     Juan Felipe Pinilla, Investigador del Proyecto en Colombia del Lincoln Institute of Land Policy Comentarios: Dr. Eduardo Cifuentes Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes y exmagistrado de la Corte Constitucional Dra. Sandra Forero Directora de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente,  Vivienda y Desarrollo Territorial Dr. Martim Smolka Coordinador del programa para América Latina y el Caribe del Lincoln Institute of Land Policy Dra. María Mercedes Maldonado Coordinadora Proyecto Lincoln Institute of Land Policy en Colombia Copa de vino
SEGUNDO DÍA: MARTES 29 DE NOVIEMBRE
8:30- 12:30	TERCER PANEL – COOPERACIÓN INTERNACIONAL, UNIVERSIDADES Y EXPERTOS Coordina: Walter López, Maestría en Gestión Urbana, Universidad Piloto de Colombia
10:00 – 10:30	Dr. Antanas Mockus S. Profesor Universidad Nacional de Colombia Dr. Fernando Viviescas M. Vicerrector de Sede Bogotá, Universidad Nacional de Colombia Dr. Humberto Molina Investigador y consultor café Dr. Oscar Borrero Ochoa Consultor, “Borrero, Ochoa Ltda”. Dr. Martim Smolka Programa para América Latina y el Caribe LILP Dr. Samuel Jaramillo G. CEDE, Universidad de los Andes
12:30 – 2:00 p.m.	Almuerzo libre
2:00 – 4:00	TERCER PANEL – COOPERACIÓN INTERNACIONAL, UNIVERSIDADES Y EXPERTOS Continuación
2:00–3:00 p.m.	Dr. Fabio Giraldo Isaza Programa UN – Hábitat en Colombia Dr. Paulo Sandroni Fundación Getulio Vargas, Sao Paulo
3:00 – 4:00 p.m.	Preguntas del público
4:00 – 6:00 p.m.	CUARTO PANEL: Estudios, proyectos y observatorios de seguimiento y apoyo a las políticas de suelo
	-          Investigación sobre mercados informales de suelo y vivienda y movilidad residencial en Bogotá, LILP, Centro de investigaciones sobre dinámicas sociales, Universidad Externado de Colombia. IPPUR, Universidad Federal de Río de Janeiro – Pedro Abramo, Investigador IPPUR, Adriana Parias, Investigadora CIDS, Universidad Externado de Colombia -          Observatorio de dinámica inmobiliaria del Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Alex Smith Araque, Departamento Administrativo de Planeación Distrital -          Investigaciones de la Universidad Piloto sobre informalidad – Angélica Camargo, Investigadora Maestría en Gestión Urbana Universidad Piloto de Colombia -          Proyecto Monitoreo de políticas de suelo y lógicas de los mercados formales y informales de suelo –Diseño y resultados iniciales – María Mercedes Maldonado, Lincoln Institute of Land Policy