Violencia político-burocrática
Una investigación basada realizada en la Administración Pública Nacional durante
1997 y 1998 releva como formas de violencia más frecuentes la violación de
normas vigentes, los criterios irracionales de selección de personal, los
concursos espurios, los sumarios injustificados, el desaliento a la excelencia
profesional, la desigualdad salarial en funciones similares, el desprecio y la
destrucción de la producción de los agentes y también el acoso sexual "como
salvoconducto para conseguir o mantener puestos de trabajo y ausencia de
pronunciamiento administrativo frente a los reclamos presentados por los
agentes" (Diana Scialpi. Ver Bibliografía).
La violencia padecida por los trabajadores de la Administración pública -si bien
está vinculada a temáticas como la "violencia institucional", la "violencia
social" y a "condiciones y medio ambiente de trabajo"- no ha sido tratada
específicamente. Diana Scialpi las denomina violencias político-burocráticas: en
primer lugar, porque se desarrollan dentro de la Administración Pública que es
por definición una organización burocrática dirigida por políticos. Segundo,
porque estas prácticas ajenas a la ley son efectuadas justamente por quienes
tienen la responsabilidad social y legal de mantener el orden y cuidar a los
ciudadanos. "La violencia político-burocrática es una variante de la violencia
política, perpetrada por funcionarios políticos de la Administración Pública y
por agentes de alto rango (personal jerárquico), que tienen la responsabilidad
social, legal y administrativa de cuidar a los trabajadores del Estado y de
cumplir y hacer cumplir las normas administrativas vigentes. Es fortalecida
además por el apoyo de no-decisores que convalidan dichas prácticas", señala
Scialpi. Esta violencia político-burocrática tiene un doble aspecto: hacia
fuera, cuando se traduce en maltrato y arbitrariedades que reciben los
ciudadanos en general y hacia adentro en tanto se ejerce sobre los empleados.
Acoso moral en el trabajo
"El acoso moral en el trabajo se define como toda conducta abusiva (gesto,
palabra, comportamiento, actitud) que atenta, por su repetición o
sistematización, contra la dignidad o la integridad psíquica o física de una
persona, poniendo en peligro su empleo o degradando el ambiente de trabajo",
define la psiquiatra y psicoanalista francesa Marie-France Hirigoyen (véase
Bibliografía). Se trata de una violencia en pequeñas dosis pero cuyo efecto
acumulativo de microtraumatismos frecuentes y repetidos constituye la
agresión.Es un fenómeno que despierta enorme preocupación social en Europa y se
espera que pronto se reglamente su sanción. Pero es necesario diferenciar el
acoso de lo que no lo es, como por ejemplo, el estrés, el conflicto, el maltrato
de la dirección, la agresión esporádica, la violencia externa, la violencia
física y la violencia sexual, las malas condiciones de trabajo y las coacciones
profesionales. Si bien se trata de límites difusos y cuestiones emparentadas, el
acoso moral se identifica como una conducta abusiva, humillante, continua,
oculta, consciente, asimétrica y degradante del ambiente laboral. Con respecto
al acoso sexual, Hirigoyen realiza una distinción teórica entre ambas
problemáticas aunque reconoce que es frecuente el paso de uno a otro.En el acoso
moral el blanco es el individuo que "molesta" y por eso, se lo perjudica. No se
plantea un conflicto abierto, confesable, sino que se da en una relación de
dominante-dominado, ya sea por diferencias jerárquicas o por dominación
psicológica entre pares, porque en todos los casos existe la desestimación del
otro como interlocutor válido, destruyendo su identidad.En el origen de esta
conducta no hay una explicación sino "sentimientos inconfesables": el rechazo al
que es distinto en su aspecto y en sus elecciones de vida, piensa diferente o no
se suma a las reglas implícitas de la empresa, la envidia y la rivalidad, el
miedo y la desconfianza.El acoso moral no es nuevo y hay numerosos estudios que
identifican el mismo fenómeno con matices diferentes (mobbing, bullying,
harassment, whistleblowers e ijime, en Japón). El acento que pone Hirigoyen en
el acoso moral es que se refiere a agresiones sutiles y difíciles de probar, ya
que otros tipos de violencia y discriminación ya han sido tenidos en cuenta por
la legislación francesa. Son conductas hostiles de menor a mayor evidencia, que
van desde los atentados contra las condiciones de trabajo hasta el aislamiento,
los atentados contra la dignidad y la violencia verbal, física o sexual.
La mayoría de las víctimas rondan los 48 años y en un 70 por ciento son mujeres.
Lo más común es que el acoso a las mujeres tenga connotaciones machistas o
sexistas. Muchas veces, aquellas que rechazan los avances de un superior o de un
colega, luego se ven marginadas, humilladas o maltratadas, por eso es que acoso
sexual y moral se mezclan fácilmente en el caso femenino. También por el simple
hecho de ser mujeres, muchas son acosadas o marginadas para impedir que alcancen
puestos de mayor responsabilidad.En cuanto a las consecuencias, Hirigoyen
constató que en el 67 por ciento de los casos, la persona es excluida, al menos
temporalmente, del mundo del trabajo, ya sea por renuncia o por enfermedad
(depresiones, ansiedad y trastornos psicosomáticos).sandro


To: enferurg@...: luisaangel24@...: Sat, 14 Jun 2008
13:28:10 -0400Subject: RE: [Enferurg] FW: la salud de los profesionales de la
salud (parte2)



Hola Sandro, el material esta demasiado bueno, te cuento que aqui en venezuela
se toma muy poco en cuenta nuestra salud, algunas veces porque los trabajadores
sienten temor de perder su trabajo, otras porque no nos ponemos de acuerdo y
privan otros intereses y es una lucha incansable y dificil hacerle entender esto
al trabajador. El patrono tampoco colabora y si los trabajadores no dicen nada,
casi siempre muere alli la gestión. Te felicito, soy luchadora incansable de los
derechos del trabajador y tu artículo me ayuda bastante. Saludos Luisa Angel!To:
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sandroortega@...: Sat, 14 Jun 2008 07:52:58 +0000Subject: [Enferurg]
FW: la salud de los profesionales de la salud (parte2)La ley 2578 (2007) de la
CABA , Sindrome de Degaste Laboral Cronico de los empleados que se desempeñan en
los efectores de los tres subsistemas de saludArtículo 5º.- A los fines de la
implementación de la presente ley se deberán respetar los siguientes
lineamientos:Implementar todas aquéllas prácticas que fomenten el desarrollo de
acciones de promoción y prevención en el campo de la salud mental y física de
los agentes del Área de Salud. Conformar grupos operativos interdisciplinarios
que tengan como objetivos fortalecer el intercambio entre pares en los lugares
de trabajo, fomentar la red de apoyo social, la reflexión grupal con
identificación de los estresores por servicio y la elaboración de estrategias
para su afrontamiento en la prestación de los servicios, sin fines terapéuticos
ni de sobreadaptación. Con carácter obligatorio, de frecuencia periódica y
dentro del horario laboral. Capacitar continuamente en Educación Comunitaria
para la Salud a fin de evitar la aparición de síntomas (prevención primaria), la
reaparición de los mismos (prevención secundaria) o su agravamiento (prevención
terciaria) y actualizar a los trabajadores de la Salud para un mejor manejo en
la estimulación de técnicas de abordaje de determinadas situaciones y la mejor
comprensión de la cultura organizacional en la que se encuentran insertos.
Identificar desde el Ministerio de Salud y demás responsables del resto de los
susbsectores, la eventual presencia de factores de riesgo potencialmente y/o
estresores por servicio generadores de Desgaste Laboral Crónico, así como de la
capacidad de estimulación de los factores protectores individuales y/o
compartidos para el análisis, estudio y la implementación de las medidas
necesarias en los factores institucionales u organizacionales que contribuyan a
minimizar la problemática. Realizar la actualización especializada de todos los
trabajadores de la Salud, a fin de promover la concientización de la
problemática, en todos los ámbitos y la formación de agentes aptos para la
prevención y/o detección de recaídas de las patologías resultantes del Desgaste
Laboral. Generar datos estadísticos sobre casos registrados, incidencia,
características, y otros que sean insumo de información para la toma de decisión
de las medidas preventivas, de tratamiento y/o de rehabilitación correspondiente
a los trabajadores afectados. La violencia es hoy el riesgo más percibido por el
personal a diario, se registran casos que aumentan la inseguridad en el medio de
trabajo, son riesgos que rara vez se percibían anteriormente.La población más
expuesta es la que trabaja en el sector Uti, Uco , Utip,Neonatología y guardia,
con enfermos críticos y los profesionales jóvenes son los más vulnerables.
Actualmente, podemos decir que la violencia es uno de los elementos de
riesgo.las guardias de emergencias, que se introducen en los que al peligro de
la integridad física, se suman alteraciones psicológicas temporarias o
permanentes.A los elementos externos que actúan para favorecer el desarrollo de
estas patologías, se agregan la falta de soporte institucional y la sobrecarga
de trabajo en plantas físicas que son inadecuadas para contener las situaciones
de tensión con la que concurren los pacientes y sus acompañantes.Estoy
transmitiendo mi inquietud y la de mis colegas y espero que se continue las
gestiones correspondientes para continuar con las reuniónes, los talleres de
reflexión con el objetivo de cuidar nuestra salud biopsicosocial, asi como
cuidado a nuestra familia y de la comunidad. Junto al progreso en los
conocimientos biomédicos sobre el origen, el desarrollo, el cuidado y la
naturaleza de la vida humana se han perfeccionado técnicas que bombardean el que
hacer del Profesional de Enfermería olvidándose en algunos momentos, la esencia
de éste que no es otra cosa que el cuidado del ' SER HUMANO' y el respecto a la
vida.Saludos cordiales, Sandro Ortega From: sandroortega@...:
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la salud de los profesionales de la salud (parte1)Date: Sat, 14 Jun 2008
07:51:07 +0000LA SALUD DE LOS PROFESIONALES DE LA SALUDAntecedentes: Desde los
orígenes del hombre, cuando aparece el trabajo como una necesidad para
satisfacer los requerimientos de alimentos y vestimentas, los riesgos de sufrir
enfermedades, accidentes y aun la muerte fueron aumentando con la aparición de
nuevas actividades y su perspectiva complejización.Estas situaciones, dieron
origen a la medicina laboral y a la necesidad de una legislación para evitar de
alguna forma el abuso de los empleadores sobre los trabajadores, prevenir las
enfermedades laborales, impedir los accidentes de trabajo y mejorar as
condiciones laborales. De esta forma, nace el código, en el papiro de Smith
(1500AC) se estudian las enfermedades del trabajo y cómo se deben tratar.
Hipócrates el Grande (460AC) escribe sobre salubridad y la importancia del medio
ambiente laboral, el modo de vivir y trabajar y el ejercicio físico en el
trabajo; la aparición y el progreso de la tecnología y la revolución industrial,
traen aparejadas nuevas patologías laborales. Por el convenio 161 de la
Organización del Trabajo (OIT), se establece que todo país miembros debe
comprometerse a establecer progresivamente servicios de salud en el trabajo, en
consulta con las entidades de trabajadores. La recomendación 171 de la OIT
constituye una serie de proposiciones complementarias que detalla las funciones
de estos servicios, entre las que se encuentran: la vigilancia de la salud de
los trabajadores, la información, educación, formación y asesoramiento; el
otorgamientos y programas de la salud y su ubicaciones en el lugar de trabajo o
en sus proximidades y su integración por equipos multidisciplinarios; CONVENIO
149 Para el Personal de Enfermería y la recomendación 157 de la OIT,Se sanciona
la ley de Riesgos de Trabajo (Nº 24.557/95) que regula la prevención y
reparación de los daños derivados del trabajo. Sus objetivos centrales son:
reducir la siniestralidad labora, reparar los daños (incluye la rehabilitación),
promover la recalificación y recolocación del trabajador danificado y promover
la negociación laboral para prevención y las prestaciones reparadoras. Por otro
lado, la constitución de la Ciudad en el articulo 43 DISPONE: ' La Ciudad
protege el trabajo en todas sus formas, asegura al trabajador los derechos
establecidos en el Constitución Nacional y se atiende a los convenios
ratificados y considera las recomendaciones de la OIT'La ley Básica de Salud de
la Ciudad (art.12inc.f) otorga a la Secretaria de Salud entre sus funciones:' la
promoción de la salud laboral y la prevención de las enfermedades laborales de
la totalidad del personal de los tres subsectores (público, privado y de
seguridad social)'. El 14 inc.j agrega entre los objetivos del sector salud:
2garantizar el desarrollo de la salud laboral y de los Comités de bioseguridad
hospitalarios'. Cuando establece los lineamientos para el Estatuto Sanitario
fija: 'contemplar prioritariamente la protección de la salud en el ámbito
laboral' (art.37 incg).finalmente, por la ley 265 se 'reconoce la validez e
incumbencia de las leyes nacionales de higiene y seguridad en el trabajo y de
riesgos de trabajo'.Condiciones de Seguridad. Edilicias, de aparatología e
instalaciones. Riesgos Ambientales. Químicos (líquidos, gaseoso, vapores, polvo,
etc.); físicos (radiaciones, ruidos, ventilación, gases comprimidos, etc.);
biológicos (hepatitis, TBC, VIH, etc.) CARGA de TRABAJO: físicas (dinámicas y
estáticas) y mentales (elementos afectivos y cognitivos que afectan el
desarrollo de la actividad). riesgos psicosociales: relacionados con la
organización y contenido del trabajo(horarios, ritmo de trabajo, comunidad,
fatiga psicofísica, Bur out y violencia). Una vez identificado el factor de
riesgo se debe: 1. intentar eliminarlo2. evitar o acotar al mínimo la exposición
de los trabajadores 3. usar elementos de protección personalLa aplicación de la
epidemiología a través de los mapas de riesgos realizadas por los mismos
trabajadores resulta la más adecuada.¿Aburrido? Ingresá ya y divertite como
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