Polémica carrera profesional


Mario García Periodista Diario Vasco



DEBATE EN DV | DESARROLLO PROFESIONAL DE LOS DIPLOMADOS SANITARIOS


SAN SEBASTIÁN. DV. Lo que se conoce como carrera o desarrollo profesional de la
enfermería y del resto de los diplomados sanitarios es el derecho de estos
profesionales, según recogen tres leyes, «a progresar, de forma individualizada,
como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos,
experiencia en las tareas asistenciales, investigación y cumplimiento de los
objetivos de la organización en la cual prestan sus servicios». O sea que, lo
mismo que ocurrió hace dos años con los médicos, se trata ahora de poner en
marcha un mecanismo que reconozca la competencia de estos profesionales. Para
ello, cada cual deberá someterse voluntariamente a una evaluación, que le irá
situando en los niveles de acreditación que se han establecido, y que son
cuatro. Según la propuesta, sólo es posible acceder al primer nivel si se tienen
cinco años de ejercicio; al segundo, con 11 años; al tercero, con 18 años y al
cuarto, con 25. Y para progresar, los profesionales deberán ser evaluados de
acuerdo a una serie de parámetros, entre ellos la actividad asistencial, la
formación continuada, la docencia y la implicación y compromiso con la
organización.



Alrededor de 5.400 profesionales de Osakidetza cumplen los requisitos para
acceder a la carrera profesional, de un colectivo de 5.500 con puesto fijo. Las
plazas de enfermería suman 7.000 en total.



Los límites de acceso a la carrera profesional, el modelo de evaluación de los
profesionales, la figura del evaluador y los efectos retributivos son algunos de
los puntos de la propuesta de Osakidetza que se abordaron en el debate celebrado
en las instalaciones de DV. Hay que aclarar que este encuentro se efectuó unas
fechas antes de que Osakidetza anunciara, el viernes, la ceptación de algunas de
las solicitudes de los colegios profesionales, lo que se explicará junto a las
respuestas en las siguientes líneas.



EL OBJETO LA CARRERA


Valorar la diferencia
¿Por qué razones se pone en marcha este sistema?

José Andrés Blasco. El igualitarismo nos parece negativo, por lo que debemos
tender a una diferenciación de la aportación de los profesionales. Y debemos
reconocer, y remunerar, esa aportación diferencial de tal forma que resulte
motivadora.



María Jesús Zapirain. Las administraciones públicas hasta ahora no han sido
capaces de diferenciar a un profesional de otro. Hasta ahora, una enfermera
recién salida de la Escuela no se diferenciaba de otra a punto de jubilarse,
salvo que fuera supervisora o directora de enfermería. Daba igual su formación,
su aportación individual, su contribución a la docencia o a la investigación. No
existía diferencia. Llevábamos años reclamando el reconocimiento a la
diferencia.



Encarna de la Maza. Los diplomados tocábamos techo profesional nada más terminar
los estudios y el colectivo venía reivindicando una promoción, una motivación,
un camino por el cual progresar. Pero lo que tenemos sobre la mesa es un modelo
no deseado, que puede generar rechazo, desmotivación y desilusión.



¿A QUIÉN SE DIRIGE?

Personal fijo



¿Quiénes pueden acceder a la carrera profesional y quiénes no?

Blasco. Hemos optado por que se tienda a buscar el desarrollo profesional de
quienes tengan una vocación de permanencia, es decir, el personal fijo. En otras
comunidades tampoco se ha incluido al personal interino; aquí se incluirá a
efectos de valoración, aunque no de retribución. Y otro aspecto es que el
desarrollo profesional se aplicará a todos los profesionales fijos de
Osakidetza, independientemente de la relación de empleo que tengan, ya sea
estatutario, laboral o funcionarial.



Zapirain. Para el Colegio, la discrepancia con Osakidetza en este apartado
estriba en que mientras su modelo propone la carrera para el personal fijo,
nosotros entendemos que la ley no distingue y que el desarrollo profesional
tiene que ser para todo el personal, sea fijo o no fijo.



De la Maza. En lo que compete al personal de enfermería, la ley se dirige a todo
el colectivo, ya sean fijos, interinos o eventuales. El Satse apuesta por que
dentro del modelo esté toda la enfermería. Las enfermeras no fijas tienen la
misma vocación y la misma fidelidad al sistema que las fijas. De hecho, hay un
gran número de profesionales en situación de sustituto que llevan dentro del
sistema hasta veinte años. Y respecto a la relación de empleo, mientras otras
comunidades han caminado hacia un único marco jurídico, Osakidetza aún no se ha
decidido a dar ese paso hacia la integración.



EL MODELO DE EVALUACIÓN
En busca de la objetividad



¿Cómo se determina la capacitación profesional?

Blasco. Se ha diseñado un sistema de evaluación que, como todo, es susceptible
de perfeccionarse y por eso hemos considerado que tiene que existir un periodo
transitorio, una especie de red. Pero está claro que Osakidetza no va a aceptar
un sistema de escalafón. Posiblemente la evaluación nos lleve a una
diferenciación un tanto homogénea, pero sería un agravio para los profesionales
ir a un sistema de pura antigüedad.



Zapirain. El Colegio tiene claro que hay que reconocer el valor añadido del
conocimiento, pero es que la carrera profesional se está implantando en este
momento. Por eso debe tenerse en cuenta al profesional que ha estado tanto
tiempo trabajando sin ser consciente que tenía posibilidad de carrera y que, por
ello, no ha tenido la misma oportunidad que tendrán las nuevas promociones. Así
que creemos que se debe tener en cuenta una consideración especial en el periodo
de implantación.



De la Maza. Todo modelo de desarrollo profesional ha de tener una evaluación. El
problema es cuánto de este modelo tiene que ser evaluado y con qué herramienta.
Osakidetza nos propone un modelo en el que los factores de evaluación más
subjetivos pesan entre el 60% y el 70%, mientras que el bloque objetivable va
del 20% al 23%. Ocurre que todo lo fácilmente medible va a pesar mucho menos y
lo que es evaluable, como los comportamientos y las actitudes, va a pesar más. O
sea, ¿qué se nos quiere poner encima de la mesa?: ¿un modelo de carrera
objetivable o una herramienta fiscalizadora con la que Osakidetza va a permitir
que sea fácil llegar al nivel 1, que un grupo limitado llegue al 2, que sea muy
dificultoso llegar al 3 y muy excepcional llegar al 4?



Blasco. Nosotros planteamos la evaluación incluso en el periodo transitorio,
pero llevamos red con una serie de cautelas y sabemos que pueden producirse
errores que habrá que corregir. Pero, frente a los temores del Colegio, en la
fase transitoria la evaluación de los niveles se tendrá en cuenta la antigüedad,
aunque sin descartar la evaluación.



De la Maza. Pero lo que decimos es que en la fase transitoria no tiene por qué
haber evaluación, sino un acoplamiento, como ha sucedido en otras comunidades.
Es el reconocimiento de que el profesional ha cumplido a lo largo de su
experiencia todos los factores exigibles.



EL EVALUADOR
La figura del inmediato superior



¿Será eficaz el sistema de evaluación?

De la Maza. Si en nuestra comunidad la evaluación inicialmente la va a hacer el
superior inmediato, es decir, la supervisora o supervisor y los jefes de
atención primaria, la experiencia manifestada por el Sindicato Médico señala que
es un método favorecedor de la arbitrariedad.



Blasco. Osakidetza optó por un sistema en el que la evaluación fuera realizada
por el responsable de la unidad. Pero, contrariamente a lo que se dice, se
garantizará la objetividad por dos aspectos: por la pormenorización, es decir,
que medirán más de doscientos ítems, y fundamentalmente, porque esa evaluación
será pública y participada; va a pasar por un comité de evaluación y se someterá
a revisiones a través de recurso.



Zapirain. Respecto al comité de evaluación, la ley contempla la participación de
evaluadores externos, lo que garantiza la evaluación del evaluador y del
evaluado. No sé qué inconveniente hay para que se adapte el decreto a la
normativa.



Blasco. Podríamos valorar la participación de agentes externos en el curso de la
tramitación. No obstante, la inmensa mayoría de estos en el ámbito de los
titulados sanitarios son trabajadores de Osakidetza.



[Sanidad ya ha aceptado esta demanda y recoge en su nuevo texto la
representación de profesionales designados por organizaciones profesionales].



De la Maza. Sin embargo, ese comité evaluador no es tal, sino una comisión que
valida. Y validar no es avaluar.



Blasco. El comité validará la evaluación, o no la validará.



LOS EFECTOS RETRIBUTIVOS
Carrera es dinero



¿Cómo debe ser la retribución por la carrera profesional?



Zapirain. En primer lugar, no entendemos por qué el reconocimiento retributivo
para los diplomados llega con retraso respecto a los licenciados [de un año,
según la última oferta de Sanidad]. En cuanto a los niveles económicos, el
Colegio pide que se tenga la misma consideración que con los facultativos a la
hora de plantear cada uno de los niveles.



[En su última propuesta, Osakidetza ha incrementado en un 20% las retribuciones
correspondientes de cada nivel, con lo que el porcentaje de cada nivel respecto
al salario, según asegura, es el mismo que se estableció con los facultativos].



De la Maza. Primero: no entendemos por qué nosotros tenemos que entrar a un
reconocimiento económico con retraso respecto de los licenciados. Segundo: sobre
las cantidades económicas asignadas a cada nivel, son de las más bajas de las
que se han acordado en las autonomías. Y tercero: el porcentaje de la voluntad
que ha tenido Osakidetza en los niveles de la carrera de los diplomados supone
menos del 60% de la cantidad económica asignada a los licenciados. En otras
comunidades llega al 80%. Los enfermeros vascos merecen un reconocimiento de ese
80% del valor aceptado para los licenciados.



Blasco. De entrada, todos los sistemas tienen que ponerse en marcha en un
momento determinado, y en Osakidetza primero se ha puesto en marcha el de
licenciados y a continuación el de diplomados. Por otro lado, hay que plantear
que la retribución de los profesionales no sólo es uno de los conceptos de la
nómina, sino el total líquido que se ingresa en el banco a final de mes. Y en
eso en absoluto somos los últimos del ránking del Estado. Otra cuestión, en
relación a la retribución, es que nosotros hemos intentado llegar a acuerdos con
los representantes sindicales, pero ha sido imposible.



De la Maza. A día de hoy, los enfermeros vascos somos los quintos en
retribuciones globales de todas las comunidades, cuando en 1999 éramos los
primeros. Y con la entrada en vigor del modelo de carrera propuesto, nos vamos a
situar en el furgón de cola.



Blasco. No comparto esa opinión. Y no es cierto que vayamos a estar al final de
las tablas.



PERFILES


MARÍA JESÚS ZAPIRAIN
Nacida en Astigarraga en 1949. Actualmente vive en San Sebastián.

Estudios: Diplomada en Enfermería, diplomada en Trabajo Social y Licenciada en
Antropología Social y Cultural.

Profesión: Enfermera. En la actualidad se ocupa en exclusividad de la gestión
del Colegio Oficial de Enfermería de Gipuzkoa (Coegi).

Presidenta del Colegio Oficial de Enfermería de Gipuzkoa (Coegi) desde 1988,
entidad en la que también ha ocupado otros cargos.

Otras actividades: Responsable de la Formación Continuada del Colegio;
representante de los tres colegios en el Consejo Vasco de Formación Continuada;
cursos; participación en mesas redondas, etc.



ENCARNA DE LA MAZA
Nacida en Bilbao en 1959, donde actualmente reside.

Estudios: Diplomada en Enfermería por la Universidad del País Vasco en 1980.

Profesión: Enfermera del Hospital Basurto.

Secretaria autonómica de Organización del Sindicato de Enfermería, Satse.

Otras actividades: Publicaciones, actividad docente, ponencias, etc. Enfermera
del Hospital Basurto desde 1982.



JOSÉ ANDRÉS BLASCO
Nacido en Bilbao en 1959.

Estudios: Licenciado en Derecho por la Universidad de Deusto.

Trayectoria profesional: Ejercicio libre de la abogacía, letrado del Gobierno
Vasco, Director de Trabajo del Gobierno Vasco, Director de personal del Hospital
de Cruces (Barakaldo), Delegado territorial de Vizcaya de Industria, Comercio y
Turismo, Director de Recursos Humanos de Osakidetza, cargo que ocupa en la
actualidad.



http://www.diariovasco.com/prensa/20070129/aldia/polemica-carrera-profesional_20\
070129.html

Diario Vasco, 29 de enero de 2007



OSAKIDETZA MODIFICA SU PROPUESTA


Lo anunció a los medios de comunicación el pasado viernes mediante una nota de
prensa. Sanidad acepta la modificación de algunos de los puntos de su propuesta
inicial para el desarrollo profesional de la enfermería. Da entrada
fundamentalmente a algunas de las demandas de los colegios profesionales, tanto
en el plano retributivo como en el proceso de evaluación. La modificación de la
propuesta incrementa en un 20% las retribuciones de cada nivel, con lo que las
nuevas tablas prevén una cantidad anual de 1.765 euros para el nivel 1; 3.555
euros para el nivel 2; 4.740 euros para el nivel 3, y 6.515, para el nivel 4.
(Unas cifras que el Satse considera insuficientes y aún por debajo de las que se
aplican en otras comunidades). Asimismo, Osakidetza concede que los efectos
retributivos sean reconocidos a partir del 1 de enero de 2006.



La nueva propuesta prevé la representación de agentes externos, designados por
organizaciones profesionales, en los comités de evaluación.



Esta revisión de la oferta inicial llega en una semana de cruce de acusaciones
entre el Departamento de Sanidad y el sindicato Satse. Esta última organización
planteó la posibilidad de una huelga de celo y Sanidad respondió acusando al
sindicato de esgrimir argumentos «falsos» para «calentar» el ambiente. A su vez,
el Satse emplazó a Sanidad a detallar esos argumentos.



http://www.diariovasco.com/prensa/20070129/aldia/osakidetza-modifica-propuesta_2\
0070129.html




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