Resumen de la reunión FJI - CCOO de 4 de junio.


El pasado 4 de junio tuvo lugar una reunión de la Federación de
Jóvenes Invetigadores / Precarios con diferentes secciones del
sidicato Comisiones Obreras para tratar de establecer puentes y
dinámicas de trabajo conjuntas con el fin de erradicar la precariedad
laboral de los investigadores. Dichas dinámicas se materializarán en
una lista de actividades coordinadas por parte de ambas entidades, que
se decidirán en un reunión que tendrá lugas el próximo lunes 23 de
junio.

Puedes consultar el resumen de la reunión y la primera propuesta de
tareas, leyendo esta noticia o bien consultando el hilo
correspondiente en la lista estatal de discusión:
http://es.groups.yahoo.com/group/precarios-estatal/message/36092

Un saludo,
Asier


ACTA REUNIÓN CCOO-FJI 4 JUNIO 2008

Fecha: 4 junio 2008
Lugar: local CCOO-CSIC (C/Vitrubio 8)
Hora: 10:15
Asistentes: por la FJI-Precarios-Madrid: Roke Oruezábal, Salomón
Aguado, Héctor Díez, Samuel Cirés, Gema Bueno.
Por CCOO: Emilio Criado (CCOO-CSIC), Ángel Ponce (Federación Enseñanza
CCOO), Pedro González (Federación de Enseñanza CCOO), María José Saura
(Federación de Enseñanza CCOO / Universidad Politécnica de Cataluña),
Ana Gutiérrez Vera (CSIC CCOO), Ricardo Morón (CCOO UAM), Sonsoles
Eguilior (CCOO-CIEMAT), Jesús Conde (CCOO CIEMAT), Pedro Alberto Bravo
(CCOO CIEMAT). Excusa asistencia Nuria Rico (área de Juventud CCOO)

Orden del día:

1. Actuaciones parlamentarias (Presentación de la Proposición de Ley
Andaluza y Proposición de Ley del Estatuto del Personal Investigador)
2. Carrera investigadora: situación en Universidades y OPIs
3. Desarrollo de la participación de los jóvenes investigadores en los
organismos públicos
4. Impresiones sobre el Ministerio de Ciencia e Innovación
5. Campaña conjunta CCOO-FJI "Estudias o Trabajas"-"No más Becas por Trabajo"


La reunión comienza a las 10.15 de la mañana.


1. Actuaciones normativas (Presentación de la Proposición de Ley
Andaluza, Proposición de Ley del Estatuto del Personal Investigador y
problemática Convenios Colectivos)

En primer lugar interviene Roke para exponer dos proposiciones de Ley
presentadas por la FJI ante la Mesa del Congreso de los Diputados,
conocidas como Proposición de Ley relativa a modificación del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social (en adelante
proposición de Ley Andaluza o PL-A) y Proposición de Ley reguladora
del Estatuto del Personal Investigador (en adelante PL-FJI).

Se explica que la PL-A (que persigue amparar a los jóvenes
investigadores en la SS, profesionalizar a los titulados superiores y
ofrecerles una protección social derivada de su contratación laboral)
fue aprobada por el parlamento andaluz y que hace tiempo ya que se
trasladó al Congreso de los Diputados, intentando que diversos grupos
parlamentarios la apoyaran; en cuanto a la PL-FJI, que regularía los
inicios de la carrera investigadora, fue presentada al Congreso por el
Grupo Mixto. Roke explica que actualmente la presentación de ambas
proposiciones de Ley se encuentra "en suspenso" por lo que se
requerirían apoyos (sindicatos, por ejemplo) para dar un impulso a
esta cuestión.

Intervienen a continuación varios miembros de la Federación de
Enseñanza de CCOO para expresar su percepción general de que el
Gobierno no "está por la labor" de aprobar leyes parciales por el
momento, dado que su intención es dar un marco general a la
investigación a través de la Ley de la Ciencia y desarrollar las
cuestiones particulares en las normativas de las Comunidades
Autónomas. Proponen iniciar el diálogo en varios frentes: Ministerio
de Administraciones Públicas, Ministerio de Ciencia y Tecnología y
Gobierno. Así mismo se propone redactar un texto conjunto CCOO-FJI al
que posteriormente puedan adherirse el resto de sindicatos.

Roke indica que de las reuniones previas de la FJI con Màrius
Rubiralta se puede deducir que el gobierno tiene la aprobación del
Estatuto de PDI como objetivo a corto plazo y la Ley de la Ciencia a
medio-largo plazo.

A este respecto, Pedro González y María José Saura explican que CCOO
ha puesto en marcha una plataforma vía web referente al Estatuto del
PDI, proponiendo que este Estatuto sea un desarrollo del EBEP
(Estatuto Básico del Empleo Público). El EBEP define el salario base y
los trienios de todos los funcionarios, pero con el Estatuto del PDI
se pretende regular el resto de las retribuciones y derechos no
definidos en éste.
Así mismo, explican una cuestión clave: EL ESTATUTO DEL PDI está
"cercenado" en cuanto a la capacidad de maniobra del Estado, dado que,
según la LOMLOU, SÓLO REGULA al personal FUNCIONARIO; el resto de
figuras investigadoras (contratación laboral) se regularían por las
normativas de las CCAA, con lo cual los JÓVENES INVESTIGADORES NO
PODRÍAN ENTRAR EN EL ESTATUTO DEL PDI.

Ángel Ponce afirma que es necesario llegar a unos mínimos estatales
para evitar que se produzcan grandes desajustes entre las autonomías,
a lo que Mª José añade que la LOU sólo define una serie de figuras,
pero que es necesario trazar una carrera investigadora a partir de
éstas.

María José Saura, que desarrolla su labor en Cataluña (donde CCOO
tiene gran capacidad de presión) incide en la necesidad de regular al
PDI laboral mediante Convenio y explica que, según la interpretación
de CCOO, el Estatuto del PDI sólo puede desarrollar las figuras
funcionariales, porque para el resto entraría en un conflicto de
competencias.


2. Carrera investigadora: situación en Universidades y OPIs

Emilio Criado explica el concepto de carrera investigadora en el CSIC.
Su propuesta contempla tres carreras distintas para: personal
investigador, personal técnico y personal de gestión, según se definió
en una propuesta de hace 30 años.

Los tramos serían:

* 4 años como Personal Investigador en Formación o Obtención del
título de Doctor
* 5 años de contrato postdoctoral o Proceso de habilitación
* Funcionario


Esta propuesta no ha sido aceptada por Labastida.

Representantes de CCOO, Jesús Conde y Sonsoles Eguilior, explican la
carrera investigadora en el CIEMAT (y OPIs estatales no CSIC),
afirmando que no hay una carrera investigadora real, sino que se
depende en exceso de los favores y alianzas personales. El CIEMAT y
otros OPIs están fuera del convenio del CSIC, porque de esta manera
tienen mayor facilidades para contratar y despedir al personal.

Pedro A. Bravo, explica la carrera investigadora en el INIA, en la que
se producen grandes irregularidades como contratos a investigadores
como peón agrario, y en la que un 20% del personal no está contemplado
en seguridad laboral.

Se explica la visión que se tiene de los OPIs en la Mesa General de la
Función Pública, en la que habitualmente se les acusa de
"corporativistas".

Héctor Díez interviene para preguntar cuáles son las propuestas
concretas de CCOO para jóvenes investigadores, principalmente en lo
que se refiere al punto en el que establecen el inicio de la carrera
investigadora. Héctor explica que la postura de la FJI es considerar
dicho punto en el momento de obtención del título de grado, no el de
Doctor, como suele concebirse actualmente. Los representantes de CCOO
se muestran de acuerdo con la definición establecida por la FJI. Así
mismo, Héctor plantea la problemática de colectivos predoctorales del
CSIC, entre otros los contratados de la CAM (programa 0+4) en el CSIC
a los que, a pesar de estar trabajando a tiempo completo, la
dedicación que figura en su contrato es a tiempo parcial, para
incluirlos en el Convenio del CSIC.

Así mismo, Héctor plantea la problemática de los contratados de la CAM
(programa 0+4) en el CSIC, en los que, a pesar de estar trabajando a
tiempo completo, la dedicación que figura en su contrato es a tiempo
parcial, para incluirlos en el Convenio del CSIC.

Emilio Criado responde que se han pedido listados para poder realizar
un censo de la situación del personal en los distintos centros y poder
actuar en consecuencia, pero lamentablemente aún no se han podido
obtener. Además, las acciones más comunes son las demandas personales
y las inspecciones de trabajo.

A modo de conclusión del punto 2), se acuerdan una serie de propuestas
de actuación conjunta CCOO-FJI, que Pedro González se compromete a
sintetizar y enviar con posterioridad a los asistentes. Se propone:

1. Redefinir y unificar la nomenclatura referente al personal
investigador, de cara a que la FJI y CCOO utilicen la misma
terminología en todos los ámbitos de negociación.
Se hace especial énfasis en la necesidad de delimitar claramente el
concepto de beca para evitar que encubra puestos de trabajo (sobre
este punto se indica que se tratará con mayor detalle en el punto 5 de
la reunión) y definir claramente el concepto de investigador y desde
qué momento puede considerarse que lo es.
Los miembros de la FJI indican que el documento de referencia para
todas estas cuestiones es la Carta Europea del Investigador.
2. Crear una plataforma digital conjunta CCOO-FJI para intercambiar
documentación.
3. Llegar a acuerdos sobre el modelo general de carrera investigadora
y los requisitos retributivos mínimos en cada una de sus fases.
4. Proponer en los distintos ámbitos de negociación de sindicatos que
el Estatuto del PDI puede completarse y vincularse con el Estatuto del
Personal Investigador.
5. Organizar una campaña conjunta para distintos medios de
comunicación (desde El País a "Proteste Ya") en la que se denuncie la
situación de los jóvenes investigadores.


Finalizado el punto 2, se realiza un receso para comer a las 14:00.

La reunión continúa a las 15:00.


3. Desarrollo de la participación de los jóvenes investigadores en los
organismos públicos

Emilio Criado explica la situación actual de representación de los
investigadores en los órganos de decisión del CSIC y las enmiendas que
se proponen desde CCOO a la normativa actual. Sus órganos de
representación colegiados son Junta de Instituto, Claustro Científico,
Consejo de Departamento y Comité Científico Asesor Externo. Se
pretende que el PIF tenga representación en los tres primeros.

Los representantes del CIEMAT y del INIA explican la representación
actual en los OPIs. En el caso del CIEMAT, el Consejo Rector tiene una
representación de 3-5 miembros del personal del total de 21 miembros
que tiene el consejo, aunque al menos se mantiene una comunicación
fluida con los sindicatos. En el INIA tienen seis órganos de gobierno,
y aunque sí hay participación del personal, se deja mucha gente fuera
(como ya se dijo, el 20% del personal no está contemplado) y en el
INTA tampoco hay participación del personal en los órganos de
decisión.

Salomón Aguado explica la situación en las universidades, y
concretamente en la UPM como ejemplo de exclusión del PDIF de los
órganos de representación académica.La representatividad de los
jóvenes investigadores en los órganos de gobierno y decisión de las
universidades es tan heterogéneo y dispar como cada una de las
Universidades que hay en España, siendo la UPM uno de los casos más
sangrantes, se expone cómo modelo de mala representatividad:

* En los Departamento (de iure) los becarios de investigación,
desarrollo e innovación se consideran miembros de los Departamentos,
en el Consejo de Dpto están representados por 1/2 miembros junto con
los estudiantes de Tercer Ciclo.
* En las Juntas de Escuela/Facultad: no están representados. (prohibido)
* En el Claustro, según interprete el Rectorado una u otra forma el
Reglamento y los Estatutos así hacen, técnicamente forman parte del
Sector B2 (Otro PDI) junto con ayudantes, ay. doctor, asociados,
contratados doctor, visitantes, eméritos + (becarios de
investigación). De facto esa definición también acoje a los
investigadores contratados.
* Elecciones a Director/Rector: según la última resolución de la
Comisión Electoral Central UPM sólo pueden votar los contratados, ni
becarios oficiales ni con cargo a proyecto (probablemente esto va en
contra de las convocatorias y sería denunciable)
* En cuanto a la representación en el Comité de Empresa, la UPM es la
única Universidad pública de Madrid en la que los investigadores
contratados tanto los oficiales tipo Ramón y Cajal, Juan de la Cierva,
I3 (doctores), FPU, FPI, 0+4 CAM (PIF), como los adscritos con cargo a
proyecto, están fuera del Comité de Empresa. La última estupidez del
rectorado fue decirnos que montáramos nuestro propio comité de
empresa.

De esta forma se pone de manifiesto la heterogeneidad de la
representatividad de los jóvenes investigadores en las universidades.

Ángel Ponce sugiere que, ante la carencia de representatividad en los
órganos de gobierno, se detecte a miembros electos que puedan apoyar
nuestras reivindicaciones.


4. Impresiones sobre el recién creado Ministerio de Ciencia e Innovación

Roke expone la visión general de la FJI sobre el Nuevo Ministerio de
Ciencia e Innovación, indicando que la FJI considera positiva la
creación de un órgano que aglutine la mayoría de competencias en
investigación, frente a la "atomización" de legislaturas pasadas que
complicaba las tareas burocráticas (por ejemplo en cuanto a
convocatorias de becas y contratos) y cualquier negociación que se
llevara a cabo entre la FJI y los responsables en materia de
investigación. Por otro lado, explica brevemente algunas de las
impresiones de la FJI tras las reuniones preliminares mantenidas con
miembros del nuevo ministerio, destacando el contacto con Otilia Mo
(Directora General de Programas y Transferencia de Conocimiento), con
la posibilidad de hacer llegar a la FJI los borradores de nuevas
convocatorias de becas o contratos de investigación para que aportaran
sus comentarios antes de su publicación oficial.

Los representantes de CCOO exponen sus visiones personales acerca del
nuevo Ministerio y del equipo que acompaña a la ministra. En general
se muestran relativamente optimistas pero expectantes, concediendo el
beneficio de la duda inicial mientras se configura el equipo y se
deciden las líneas de actuación, aunque no se tiene ninguna confianza
en alguno de los miembros del equipo. Manifiestan su preocupación por
la excesiva importancia que podrían tener los "lobbys" de la empresa
privada en la orientación de la política científica del ministerio,
así como por la posibilidad de que el "modus operandi" imperante en el
CSIC y el resto de OPIs pudiera trasladarse a la Universidad, que
tradicionalmente había sido la referencia de estos organismos y no al
contrario. También indican que para CCOO la colaboración de la FJI es
imprescindible de cara a negociaciones futuras con el ministerio,
puesto que las relaciones previas entre algunos de los miembros del
equipo ministerial y CCOO no eran muy fluidas y la FJI podría ser un
actor en la negociación sobre el que el equipo ministerial podría
tener una predisposición más positiva. Para CCOO las líneas
prioritarias en la negociación con el Ministerio serían la aprobación
del Estatuto del PDI y el Estatuto del Personal Investigador.

Tras cierto debate al respecto y relato de anécdotas personales varias
sobre ciertos miembros del equipo ministerial, (en especial referidas
a la inclinación de Carlos Martínez (ex director del CSIC y actual
Secretario de Estado de Investigación) hacia favorecer la iniciativa
privada en investigación), tanto los representantes de la FJI como los
de CCOO llegan al acuerdo de establecer una posición de mínimos
conjunta CCOO-FJI en cuanto a política científico-tecnológica para
hacérsela llegar a los responsables ministeriales lo antes posible,
adelantándonos al establecimiento de las líneas maestras de actuación
por parte del ministerio para esta legislatura. Así mismo, se tratará
de que a la postura CCOO-FJI puedan adherirse cuantos más sindicatos y
grupos de presión sea posible, y así pueda ser presentada al gobierno
como fruto del consenso de todos los expertos e implicados en política
científica. En este sentido se acuerda un calendario de actuación con
las siguientes fechas clave:

* 10 de junio: analizar la comparecencia de la Ministra de Ciencia e
Innovación en la que expondrá las líneas maestras de su departamento
para la presente legislatura
* Del 11 al 20 junio: Elaboración de un documento-base de la
plataforma conjunta sobre investigación y política científico-técnica.
El borrador de este documento se realizará vía mail y se cerrará en la
reunión.
* 23 de Junio: Reunión CC.OO – FJI donde se finalizará el documento conjunto.



5. Campaña conjunta "Estudias o Trabajas" y No más becas por trabajo.

Samuel y Gema presentan muy brevemente la campaña, cuyo objeto de
trabajo (becas de investigación que encubren trabajos) había estado
presente a lo largo de toda la reunión. Por falta de tiempo para
explicar los detalles y ante la ausencia (excusada) de Nuria Rico
(encargada de presentar la campaña "Estudias o Trabajas" de CCOO) se
acuerda distribuir por correo electrónico la información sobre la
campaña entre todos los representantes sindicales asistentes a la
reunión, de cara a extenderla no sólo al Área de Juventud de CCOO sino
también al resto de áreas (Federación de Enseñanza, OPIs, Comités de
Empresa etc).

Sin más asuntos de importancia, se levanta la sesión a las 18:00.


Documento 2: Propuestas acción

Emilio, Pedro, Jesús, Sonsoles, Ana, Héctor, Gema, Roke, Salomón,
Samuel, Ángel, Mª. José, Pedro.

Orden del día:

1. Actuaciones a desarrollar para conseguir los plenos derechos
laborales de los becarios sobre "Carrera profesional".

Exposición de estrategias, situaciones particulares por colectivos y
entidades, y definición de voluntades por parte de todos/as los/as
asistentes.

Propuesta:

1.- Redefinir la nomenclatura con la que nos referimos al personal de
investigación, fundamentalmente respecto a lo que es una beca, un
becario/a, un investigador/a (en formación o no), reseñando las malas
prácticas y su denuncia, y la capacidad de organización y los ámbitos
de negociación. OJO con que se presione para que se contemple en todas
las convocatorias, estatales o autonómicas.

2.- Hacer un "trabajo de investigación compartido" sobre directrices,
recomendaciones y normativa diversa de instancias europeas o
supranacionales sobre investigación, personal de investigación y
objetivos estratégicos europeos en la temática: acceso,
estabilización, carrera profesional y retribuciones.

3.- Intentar crear una plataforma en la que compartir información.

4.- Establecer un modelo de carrera general mínimo y un esquema
retributivo mínimo, así como los escalones y requisitos para que sea
desarrollada.

5.- Definir como estrategia que el estatuto del PDI (LOMLOU) se puede
completar y vincular con el estatuto del personal investigación.

6.- Orquestar una campaña organizada de mensajes lanzados a los medios
de comunicación (desde "El País" a "Proteste usted"), acompañada de
campañas de denuncias en instancias de resolución más o menos rápida,
o de acuerdos con inspecciones de trabajo, y con instancias
administrativas sobre la publicidad de todas las convocatorias de
cualquier organismo o entidad.


2. Desarrollo de la participación en los distintos organismos. CSIC,
Universidad, otros OPIs.

Breve reseña en cuanto a los modos de participación en las distancias
instancias administrativas/organizativas/decisorias cada una de ellas
y de la múltiple y variada casuística existente.

Propuesta:

Coordinar el trabajo, las posibles propuestas y la información con los
representantes en órganos de decisión de todas las universidades e
institutos de investigación, dándoles soporte informativo y
pidiéndoles que colaboren entre sí. Estudiar cómo podemos coordinar
ambos trabajos.


3. Nuevo marco: Ministerio, Plan Nacional y política científica en el
sector público de investigación.

Se hacen valoraciones y se opina sobre lo que consideramos que pueden
ser puntos a favor y puntos "menos a favor" de la nueva estructura
ministerial en lo que compete a universidades e investigación.

Propuesta:

Antes del mes de julio hemos de salir a al palestra con una plataforma
conjunta sobre investigación, política científica, estatutos (PDI,
personal de investigación) y programación científico-tecnológica, que
debe ser continuada con las consecuencias del trabajo que se
desarrolle sobre lo propuesto en el punto 1, y al hilo de lo que el
ministerio presente la semana que viene.

Debería contemplar los aspectos generales y centrarse en cuestiones de
política de personal, de política científica, de control de asignación
de recursos, de evaluación, etc., teniendo como argumento fundamental
la "aplicación de los códigos y recomendaciones europeos sobre
personal de investigación".

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Asier Jayo Andrés
Centro de Investigaciones Biológicas
Ramiro de Maeztu 9
28040 Madrid

Tlf.: +34 918 373 112 (Ext. 4329)
+34 617 994 429